Вход | Регистрация
Регистрация | Забыли пароль?

СТРАХОВАНИЕ ОТ ЧС: РЕЗУЛЬТАТ СТОИТ УСИЛИЙ

После каждой крупной природной или техногенной чрезвычайной ситуации активизировалось обсуждение необходимости страхования жилья от ЧС. С принятием федерального закона разговоры переходят в практическую плоскость. Об опыте реализации региональных программ и зонах особого внимания в интервью с генеральным директором АО «МАКС» Надеждой Мартьяновой.

Надежда Мартьянова
Генеральный директор АО «МАКС»

Современные страховые технологии: Как Вы оцениваете успешность реализации закона о страховании жилья от ЧС? Сможет ли закон помочь формированию надежного источника финансирования компенсаций ущерба от ЧС на базе страховых резервов в дополнение к государственным фондам?

Надежда Мартьянова: Проект обсуждался достаточно давно, и только сегодня мы подошли к границе, когда закон действительно может заработать. Вообще обсуждение необходимости страхования жилья от ЧС начиналось всякий раз, когда происходила чрезвычайная ситуация. Если вспомнить события июня 2019 года в Иркутской области, где произошло наводнение, в результате которого пострадало более 10 тысяч домов, тема реализации данного закона, естественно, в очередной раз подчеркивает его высокую значимость, своевременность и особую актуальность. Например, если бы в регионе действовала программа страхования жилья от ЧС, то выплаты производились бы уже из двух источников: ущерб в размере 300500 тыс. рублей пострадавшим выплатили бы страховые компании, а сверх этого региональные власти, что значительно оптимизировало бы расходы бюджета субъекта. Поэтому при условии успешной реализации закона, конечно, можно вести речь о формировании надежного источника финансирования компенсаций ущерба от ЧС.

Следует отметить, что законодатель, Министерство финансов и Банк России проделали большую работу по подготовке нормативно-правовых актов, необходимых для запуска работы по этому проекту, и на сегодняшний момент нормативная база находится в высокой степени готовности, что позволяет вместе с накопленным опытом реализации программ подготовить необходимые проекты документов для запуска индивидуальной для каждого региона программы страхования.

Наряду с этим подчеркну, что полноценно закон сможет эффективно и успешно функционировать только при условии высокой доли проникновения страхования жилья во всех субъектах России. А для этого потребуется активное участие в мероприятиях по проведению информационной работы с населением, в первую очередь, самих субъектов и страховщиков.

ССТ: Многие субъекты в РФ дотационные, а закон передает ответственность за программы страхования жилья именно региональным властям. Если в их бюджете нет необходимых средств, то с большой долей вероятности принятые программы страхования будут минимальными, не имеющими особого смысла. Так ли это?

Н. М.: Действительно, доля дотационных регионов достаточно высока. Дотирование получают 72 региона из 85. Но с нашей точки зрения, если бюджетная составляющая таких регионов недостаточна для финансирования социальных и инфраструктурных расходов своими силами и требуется дофинансирование из федерального бюджета, то это не является причиной для отказа от программы развития социальной защиты населения. А разработанные региональные программы в контексте данного ФЗ имеют как раз все основания считаться одним из ключевых пунктов программы социальной защиты граждан.

В рамках Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» финансирование за счет средств федеральных органов исполнительной власти и соответствующих бюджетов на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций выделяется и дотационным регионам и может быть направлено на реализацию программы.

При разработке программы субъект как координатор принимает решение о перечне рисков, которые будут в программе. По нашим предварительным оценкам, разница в тарифе при включении только обязательного риска (уничтожение от ЧС) и, например, каких-либо дополнительных рисков (пожар, залив, взрыв и др.) будет незначительной, так как все стороны заинтересованы именно в доступной стоимости такого страхования для всего населения. На наш взгляд, именно благодаря этому в Москве был достигнут высокий уровень проникновения: в Москве по программе страхования жилья застраховано до 60 % квартир.

ССТ: С какими трудностями приходится сталкиваться в работе с регионами? Какая методологическая помощь со стороны страхового сообщества может быть оказана регионам в разработке местных страховых программ?

Н. М.: Как известно, социально ориентированная система страхования в жилищной сфере, на которую опирались законодатели при подготовке 320-ФЗ, успешно действует в Москве с 1996 года. Отмечу, что специалисты нашей компании подготовили, а затем экспериментально отработали методики и технологии, одобренные и рекомендованные Правительством Москвы для внедрения на всей территории столицы. Мы со своей стороны, являясь первопроходцами в этой области и обладая уникальным опытом в создании программ массового страхования жилья, уже направили в ряд регионов письма с предложением оказать помощь в разработке региональных программ. Кроме того, мы разработали дорожную карту, отражающую все необходимые этапы для успешной разработки и реализации региональной программы, а в Иркутской области и Хабаровском крае проведены совещания с администрацией субъектов с нашим участием по данной теме.

Но хочется отметить, что на сегодняшний момент большинство субъектов РФ пока не заняли активную позицию в этом вопросе и не назначили координатора, что, собственно, и является первым шагом для начала работы в направлении разработки региональных программ.


Купить эту статью


Статус подписчика

Статус подписчика обеспечит вам доступ к постоянно пополняемому архиву журнала «Современные страховые технологии», в котором содержатся тысячи статей, имеющих высокую практическую ценность для тех, чьи профессиональные интересы связаны со сферой страхования.

Чтобы оформить подписку, зарегистрируйтесь на сайте и перейдите в Личный кабинет. Если вы уже являетесь нашим подписчиком, пожалуйста, авторизуйтесь в шапке сайта!

ЖУРНАЛ № №6, ДЕКАБРЬ 2019
АВТОРСКИЙ ТРЕНИНГ: ПРОДАЖИ БЕЗ ОБМАНА

Уважаемые читатели!

С 1 апреля  стоимость абонентской платы  за пользование программой Экспресс –аналитика страхового рынка составляет 1000 руб. в месяц. Для оплаты услуги войдите в личный кабинет или зарегистрируйтесь:

Внимание!

Подписчики печатной версии журнала могут пользоваться программой бесплатно в течении всего срока подписки.

Реклама партёров