Бюджет для граждан: что, зачем и почему?

27 февраля 2024 года состоялась межкафедральная конференция «Бюджет для граждан. Повышение финансовой грамотности», на которой обсуждались проблемы информирования граждан о распределении средств в своём городе и возможностях информационной системы «Бюджет для граждан».

Межкафедральная конференция «Бюджет для граждан. Повышение финансовой грамотности» прошла в здании Финансового факультета на Малом Златоустинском переулке в Москве в смешанном формате 27 февраля 2024 года, предполагавшем как очные выступления, так и стендовые доклады.

Бюджет для граждан является одним из инструментов повышения открытости управления государственными и муниципальными финансами, а также вовлечения граждан в бюджетный процесс. Это «упрощенная версия» бюджетного документа, которая позволяет облегчить для граждан понимание бюджета путем использования неформального языка и доступных форматов. Бюджет для граждан содержит информационно-аналитический материал, доступный для широкого круга пользователей: основы бюджета и бюджетного процесса, исполнение бюджета, проект бюджета, государственные и муниципальные программы и другая информация для граждан.

В целях методической поддержки бюджета для граждан, приказом Минфина России No145н утверждены Методические рекомендации по представлению бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов и отчетов об их исполнении в доступной для граждан форме. В частности, приказ содержит рекомендации в части состава и структуры бюджета для граждан, а именно: глоссарий, описание административно-территориального деления, показатели социально-экономического развития, основные задачи и приоритеты бюджетной политики, основные характеристики бюджета, сведения о межбюджетных трансфертах, уровень долговой нагрузки и др.

Одним из базовых постулатов риторики является необходимость в начале речи определиться с понятиями. Безусловно, такую роль в бюджете для граждан является глоссарий. По мнению доцента кафедры «Финансовый контроль и казначейское дело» Финансового университета Д.В. Горохова, анализ глоссариев бюджетов для граждан ряда регионов Российской Федерации и муниципальных образований показывает, что они содержат дословные определения Бюджетного кодекса Российской Федерации, понимание которых не рассчитано на широкий круг читателей. Отсюда возникает одно из направлений совершенствования бюджета для граждан – применение адаптированной для широкого круга читателей терминологии. Так, в частности, это может быть графическое представление основных понятий бюджетного процесса (главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, форм расходов и др.) или уточнение понятий примерами или применение синонимичных более общих понятий и т.д.

По мнению ведущего научного сотрудника кафедры ипотечного жилищного кредитования и финансовых инструментов рынка недвижимости Ю.В.Грызенковой «жилищная политика, принципы выделения квартир и улучшения жилищных условий, субсидий, продление и формирование новых программ льготной ипотеки – интересующие многих российских граждан вопросы, в которых в дальнейшем можно будет разбираться, анализируя бюджетные документы, и учитывать в личном и семейном финансовом планировании».

Существенную помощь в этом направлении могут оказать лучшие практики бюджета для граждан, а также итоги ежегодного конкурса проектов по представлению бюджета для граждан, который проводится Минфином России совместно с Финансовым университетом при Правительстве Российской Федерации. Конкурс проводится в различных номинациях, а также среди разных возрастных групп, что позволяет посмотреть на бюджет глазами людей разных возрастов и профессий, а самые интересные подходы применить в практике формирования бюджета для граждан субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Итоги конкурса публикуются на сайте Финансового университета и Минфина России.