ЭКСПЕРТЫ ПРИЗВАЛИ ГОСУДАРСТВО НЕ ЧИНИТЬ НОВЫЕ ПРЕПЯТСТВИЯ ОБМАНУТЫМ ДОЛЬЩИКАМ

Эксперты, выступившие в рамках круглого стола, рассказали о проблемах, с которыми сталкиваются обманутые дольщики, застройщики и страховые компании в связи с новыми поправками в законодательство в части страхования ответственности застройщиков в рамках 214-ФЗ. При этом участники мероприятия сошлись в своем скепсисе по поводу новых поправок. В первую очередь, из-за бесконечной смены законов и правил. К тому же, по мнению выступивших экспертов, законодатели фактически игнорируют мнения непосредственных участников процесса, принимая законы без оглядки на реальное положение дел.

Никита Исаев, директор Института актуальной экономики, призвал государство взять ответственность за собственные ошибки. «Допустив случаи мошенничества и ослабив контроль за столь важной сферой, государство фактически ограбило людей», – заявил он. При этом Исаев отметил, что некоторое позитивное движение со стороны федеральных властей есть, и необходимо заставить депутатов заниматься действительно народными вопросами вместо бездумного голосования за непонятные законопроекты. «Чиновники должны распространять удачные решения, принятые на региональном уровне (свои законы есть в Новгородской, Ростовской областях, например): уже есть опыт стимулирования инвесторов либо субсидиями, либо передачей земель. Иначе, учитывая ситуацию с переполненной чашей народного терпения по всей стране, получат сильнейший социальный взрыв и волну протестов, которые соберут огромнейшие массы недовольных. Дальше затягивать нельзя: проблема дольщиков может быть и должна быть разрешена в 2019 году. Для этого есть все инструменты», – подчеркнул он.

Лора Митт, член рабочей группы по решению проблем обманутых дольщиков при Государственной Думе, обрисовала реальную ситуацию в России: более 1200 проблемных объектов, более миллиона человек (включая членов семей тех, на кого оформлена покупка жилья) пострадало от остановки строительства. Митт рассказала о том, что в 70% случаев долгострой образовывался из-за банальной коррупции среди региональных властей. Большая проблема в том, что в таком случае, по закону, страховые компании имеют право требовать от дольщиков возврата выплаченной компенсации. «Коррумпированным региональным властям нельзя передавать ни копейки на завершение строительства. Всё должно проходить только через ДОМ.РФ (госкомпания – гарант для дольщиков, бывшее АИЖК)», – резюмировала Лора Митт.

Андрей Кирсанов, заместитель генерального директора MR Group, обратил внимание на то, что законодатели, принимая очередные поправки, фактически проигнорировали экспертные мнения: «Третий раз поправки к 214-ФЗ принимают в стиле «давай шуруй, потом поправим. Поправки в 214-ФЗ принимались в крайне сжатые сроки, которые не позволяют провести необходимые консультации с представителями строительной отрасли», – отметил он. Андрей Кирсанов считает, что все нововведения с эскроу-счетами – это «лечение перхоти гильотиной». Он предлагает разработать новый закон о специализированных застройщиках, которые смогут поэтапно использовать средства дольщиков на определённые цели, как это принято за рубежом – например, в Германии.

Павел Самиев, совладелец, генеральный директор Аналитического агентства «БизнесДром», остановился на проблеме страхования ответственности застройщиков. «Конечно, исключение из реестра крупнейших участников рынка страхования ответственности перед дольщиками, внесло определенный фактор стресса на рынок. Хотя я уверен, что в ближайшее время ситуация в целом нормализуется, изменения вступят в силу, и застройщики начнут делать отчисления в Фонд (Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства). Крайне важно, чтобы Фонд, действительно, стал инструментом не только страховой или компенсационной защиты для дольщиков, но и механизмом санации. Для дольщиков гораздо важнее получить жилье, а не деньги, причем жилье именно такое или эквивалентное, как они ожидали, инвестируя в строительство. Страховщики уже показали пример: достраивали незавершенные дома, взяв на себя ответственность за сдачу жилья. Хотелось бы, чтобы новый механизм, особенно с учетом масштабов Фонда, пошел бы по такому пути», – отметил он.

Арсений Поярков, президент Аналитического агентства «БизнесДром», рассказал о проблемах передачи портфеля от страховой компании компенсационному фонду. Он отметил, что сейчас это невозможно законодательно: «Важно учесть, что законодательно предусмотрен отработанный механизм передачи страхового портфеля от одной страховой компании к другой. В данном случае речь идет о передаче портфеля от страховых компаний в Фонд, который страховой компанией не является, поэтому требуются соответствующие корректировки в законах. С учетом сложности процедуры и наличия правовых коллизий необходимо предусмотреть добровольный порядок передачи портфелей. Наиболее быстро реализуемым и эффективным способом решения проблемы могла бы стать передача резерва незаработанной нетто-премии на установленную дату. Например, на 1 февраля 2019 года. Страховщики передают в Фонд незаработанную нетто-премию, которая считается как полученная брутто-премия за вычетом расходов на ведение дел и пропорционально неистекшей части периода страхования, а также обязательства по имеющимся договорам», – предложил он

Владимир Гамза, руководитель комитета по финансовым рынкам и кредитным организациям Торгово-промышленной палаты РФ, считает, что необходимо ввести мораторий на проектное финансирование до 1 января 2021. Также, по его мнению, не стоит кардинально менять систему, достаточно внести правки в 214-ФЗ: запретить лишние формы финансирования объектов, запретить посредников и ввести поэтапную оплату.