Расширенное заседание Комиссии по вопросам ценообразования в строительстве и технологическому и ценовому аудиту Общественного совета при Минстрое России

В заседании приняли участие первый заместитель министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Ирек Файзуллин, помощник министра строительства и ЖКХ Российской Федерации, Ответственный секретарь Общественного совета Светлана Кузьменко, аудитор Счетной палаты России Светлана Орлова, директор Департамента ценообразования и градостроительного зонирования Министерства строительства и ЖКХ РФ Ирина Тютьмина, заместитель начальника Главгосэкспертизы России Александр Вилков, член Комитета НОСТРОЙ по развитию строительной отрасли и контрактной системы  Павел Журавлев, начальник Контрольно-ревизионного управления в сфере институтов развития и государственных активов Федерального казначейства (Казначейство России) Андрей Никифоров, Директор Департамента ценообразования в строительстве Национального объединения строителей Павел Малахов

Участники заседания говорили о контроле над расходованием бюджетных средств на объектах строительства, об основных законодательных новеллах в системе ценообразования и определения стоимости строительства, о разработке и актуализации сметных норм, применяемых для определения стоимости высотного домостроения.

С приветственным словом выступил Ирек Файзуллин: «Правительство принимает беспрецедентные меры по поддержке отрасли. Огромное количество изменений произошло в законодательстве. Минстрой совместно с Главгосэкспертизой, с Министерством транспорта, с Газпромом, Роснефтью, Росатомом проводит совместную работу по переходу на ресурсно-индексный метод определения стоимости строительства. Быстрее чем за календарный год была утверждена единая федеральная сметно-нормативная база, она включает более 2900 новых актуализированных смет  и более 2000 сметных цен. В 2020 году в 85 субъектах России установлены нормативно-правовыми актами среднемесячные размеры оплаты труда рабочего первого разряда. Отрасль является крупнейшим налогоплательщиком. Более 4 трлн рублей налогов заплачено строительным и жилищно-коммунальным комплексом в 2019 году».

Продолжила сессию Светлана Кузьменко: «Вопросы ценообразования сегодня имеют повышенную актуальность. Очень важно, что при обновленном составе  Общественного совета данные вопросы приняты к самому широкому обсуждению. По всем стратегически важным вопросам руководителем Комиссии налажены отношения с экспертным сообществом. Сегодня предстоят к рассмотрению очень важные вопросы, ранее они еще не поднимались на площадке Общественного совета. Данная работа уже дает положительный результат. Напомню, что ранее вступила в силу сметная база, которая является основой для строителей. Кроме того, сейчас прорабатывается вопрос по поводу закупки у единственного поставщика в рамках контракта под ключ. Предлагаю Комиссии взять данный вопрос на контроль в части реализации принимаемых норм к 223 фз и 44 фз». 

Об основных законодательных новеллах в системе ценообразования и определения стоимости строительства рассказала Ирина Тютьмина, остановив внимание участников на методических документах, принимаемых Минстроем России. Дополнил выступление Александр Вилков. Он пояснил, что планирование сметных нормативов осуществляется ежегодно на основании предложения Инициаторов об утверждении (актуализации) сметных норм и методик определения нормативных затрат на работы по инженерным изысканиям и подготовке проектной документации (МНЗ).

Павел Малахов высказался по теме «Требования по включению в техническое задание на разработку проектной (сметной) документации условий, необходимых для проведения закупочных процедур на выполнение работ по строительству (банковские гарантии, страхование и затраты на противоэпидемиологические мероприятия)»: «Страхование раньше было, но с 2014 года оно было исключено из сметного расчета, сейчас законодатель вернул такую возможность. Данная норма работает на этапе проектирования, когда осуществляется разработка проектно-сметной документации. Важно в этот момент четко составить техническое задание и корректно провести конъюктурный анализ, чтобы стоимость на страхование и банковскую гарантию была заложена реально существующая на рыке. Еще один момент – подготовка корректного проекта организации строительства (ПОС), потому что именно в рамках этого документа будут регулироваться затраты на противоэпидемиологические мероприятия. ПОС должен учитывать все современные реалии по противовирусным моментам в соответствии с разработанными рекомендациями Роспотребнадзора».

С дополнением выступил Павел Журавлев, отметив, что страхование устанавливается федеральным кодексом и помимо возможности страхования объекта строительства эта статья предполагает возможность страхования материалов, оборудования и другого имущества.

Ольга Дидковская в своем выступлении остановилась на нормативных правовых актах, регулирующих вопросы формирования контрактной стоимости строительства и расчеты за выполненные работы.

По вопросу «Развитие механизмов предотвращения необоснованного завышения цен при использовании бюджетных средств» выступил Андрей Никифоров. Спикер отметил, что сейчас на первый план вышли материалы, оборудование и качество.

Завершил дискуссию президент СРО «Строители Крыма» Антон Кузенский. «Работа произведена большая и значимая. Минстрой с Главгосэкспертизой очень активно включились в работу. Подтверждение тому актуальные индексы в нашей республике Крым и города Севастополя. Они отражают реальные стоимости товаров и услуг».

В конце мероприятия выступил Алексей Сорокин как представитель строительного сообщества с предложениями по разработке сметных норм на технологии, отсутствующие в сметной базе, но применяемые строителями.