• 16 ноября, 2020
  • 116

Штраф за картельный сговор – платить или обжаловать?

В Нижнем Новгороде крупнейших поставщиков протезов, ортопедических аппаратов и других средств реабилитации уличили в картельном сговоре. В областном Фонде социального страхования пришли к выводу, что четыре организации просто имитировали конкуренцию. При этом с ними было заключено контрактов в общей сложности на 168 миллионов рублей.

По сообщению управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области, АО «Юлианна», ООО «Отто Бокк – Нижний Новгород», ЗАО «Волго-Вятский центр протезирования и ортопедии», ФГУП «Московское ПроП» Минтруда России в лице Нижегородского филиала ФГУП «Московское ПроП» были признаны виновными в создании картельного сговора. По данным ведомства, эти организации неоднократно принимали совместное участие в аукционах в сфере поставки медицинских изделий, при этом создавая видимость конкурентной борьбы.

Нижегородское УФАС получило от общественной организации «СТОПкартель» информацию о возможном сговоре и монополизации рынка. По ее сведениям, в 2017–2019 годах несколько компаний получили госконтракты ФСС Нижегородской области на общую сумму более 168 млн руб. благодаря сотрудничеству и созданию видимости конкуренции. К аналогичным выводам пришла и комиссия УФАС, сообщила пресс-служба территориального органа.

Ключевыми доказательствами согласованности их действий на торгах являются единый IP-адрес, который использовали игроки, аффилированность руководителей и учредителей некоторых фирм, информирует УФАС. А заявки от ЗАО «Юлианна» и ООО «Отто Бокк-Нижний Новгород» направлялись, судя по документам, ещё и одним должностным лицом. У документов было одно и то же время создания и изменений, одинаковый размер файлов. В организации «СТОПкартель» посчитали, что участники аукционов действовали в пользу друг друга.

Важно отметить, что Нижегородским филиалом Московского протезно-ортопедического предприятия руководит Наталья Маркова. Она же является учредителем «Юлианны», генеральным директором которого с 2018-го по апрель 2020 года был Валерий Лунёв. В июне его назначили заместителем главы администрации Канавинского района Нижнего Новгорода. Также ЗАО «Юлианна» является соучредителем ООО «Отто Бокк-Нижний Новгород». В числе соучредителей Волго-Вятского центра протезирования и ортопедии Людмила Демарина. Она же – учредитель ООО «Юлианна Мед», которым также руководил Валерий Лунёв. То, что все люди знакомы между собой и имеют деловые контакты, в «СТОПкартеле» также посчитали доказательством возможного сговора. По мнению общественников, компании создали монополию на протезном рынке в регионе, не оставляя шансов другим производителям медицинских изделий.

«Судя по материалу, изданному в СМИ, представители антимонопольного органа выявили классические признаки картельного сговора, указанные в законе и неоднократно описанные судебной практикой.
Читая статью, я узнавала собственный материал почти двухлетней давности – http://advokats.ru/services/tenders/kartel_sgovor/.

Конечно, в процессе многие из описанных доказательств могут быть оспорены или приобретут совсем другое значение. Поэтому я бы не стала так однобоко судить о данном деле. Но сегодня история больше похожа на типовую задачу из учебника антимонопольного права.

Однако помимо признаков «аффилированности» компаний или знакомства физлиц, ключевое значение в делах о картельном сговоре играет результат их взаимодействия. Так, антимонопольному органу помимо прочего придется доказать, что действия участников закупки привели к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах. 

ФАС РФ и суды первых инстанций обычно не уделяют данному признаку достаточно внимания. Однако сговор, не отразившийся на цене торгов, не может являться основанием для привлечения к ответственности.

Примечательным является то, что такие дела чаще всего инициируют по обращению общественных организаций или других участников торгов, заметивших признаки сговора.
Так и в этой истории основную часть расследования, судя по всему, провела общественная организация «СТОПкартель», а уж потом передала свои наработки в антимонопольный орган.», – добавила управляющий партнер Адвокатского бюро города Москвы «Щеглов и Партнеры» адвокат Юлия Лялюцкая.

Стоит отметить, что Арбитражный суд Нижегородской области принял к рассмотрению два иска «Отто Бокк – Нижний Новгород» об отмене решений УФАС о нарушении закона и о привлечении к административной ответственности. Следующее заседание назначено на 23 ноября.

Похожие статьи

«Эксперт РА» повысил кредитный рейтинг АО «Страховая бизнес группа»…

Рейтинговое агентство «Эксперт РА» повысило рейтинг финансовой надежности АО «Страховая бизнес группа» до уровня ruA-, прогноз по рейтингу стабильный.

Домклик назвал регионы России с самыми низкими ценами на…

Аналитики Домклик Сбербанка изучили объявления о продаже квартир на рынке первичной и вторичной недвижимости актуальные на начало июня 2024 года и…

Самый опасный для туристов этим летом регион – Краснодарский…

Отдыхать за рубежом летом опаснее, чем в России – к такому выводу пришли аналитики Страхового Дома ВСК.