Агрострахование: ключевой элемент устойчивости АПК

Агрострахование остается в фокусе внимания Совета Федерации как один из важных инструментов обеспечения экономической устойчивости агропромышленного комплекса России. О некоторых итогах 2025 года, а также приоритетах и планах в сфере развития агрострахования мы говорим с председателем Комитета по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Совета Федерации Александром Двойных.

ССТ: Какие направления в развитии агрострахования вы выделяете как приоритетные?

Александр Двойных: В системе агрострахования оста­ется ряд проблемных зон, которые требуют особого внимания, в том числе страхование товарной аква­культуры и непроработанность норма­тивно-правового регулирования в этой сфере, страхование садоводства и вино­градарства, где не удовлетворен запрос на оптимальную страховую защиту.

Приоритетными целями являются повышение доступности, эффектив­ности и привлекательности страховой защиты для аграриев, упрощение процедуры урегулирования убытков, расширение охвата страхованием и повышение показателей страховых выплат аграриям, а также вовлечение в систему страхования тех субъектов РФ, которые только начали развивать страхование.

Создание и последовательное развитие системы агрострахования с государственной поддержкой стало одним из значимых решений государ­ства в интересах села. Федеральный закон № 260-ФЗ заложил прочную правовую основу, которая позволяет сельскохозяйственным товаропроиз­водителям быть уверенными, несмотря на изменения погоды и экономиче­скую конъюнктуру.

ССТ: Какие задачи удалось реализо­вать в прошлом году?

А. Д.: Прошедший 2025 год стал для системы агрострахования Рос­сии периодом важных структурных преобразований и практического подтверждения ее роли как ключевого элемента финансовой устойчивости агропромышленного комплекса. Совет Федерации и, в частности, Коми­тет по аграрно-продовольственной политике и природопользованию традиционно уделяет развитию этого института самое пристальное внима­ние. Сельское хозяйство исторически является отраслью, где климатические риски наиболее остро влияют на про­изводственные процессы.

Практика минувшего года вновь показала, что природные аномалии — от возвратных заморозков и почвен­ной засухи до штормовых явлений и осеннего переувлажнения — спо­собны в короткие сроки свести на нет результаты многолетних усилий агра­рия и государства по развитию сельского хозяйства и налаживанию производства.

В этих условиях именно страхование выполняет роль «буфера», принимая на себя значительную часть убытков. В 2025 году трансформация косну­лась практически всех направлений агрострахования с государственной поддержкой. Учитывая пожелания представителей аграрной отрасли, Министерство сельского хозяйства РФ совместно с Националь­ным союзом агростраховщиков (НСА) реализовали изменения мультирисковой программы страхования урожая.

Осенью 2025 года вступили в силу изменения в Федеральный закон № 260-ФЗ «О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхова­ния», которые расширили страховое покрытие и уве­личили объем защиты рисков как в растениеводстве, так и в животноводстве.

ССТ: Комитет принял решение сформировать по­стоянно действующую рабочую группу по вопросам развития агрострахования. Планировалось, что в 2025 году она станет площадкой для объединения усилий аграрного и страхового сообществ. Как вы оцениваете эффективность рабочей группы?

А. Д.: Подводя итоги 2025 года, важно отметить, что система последовательно совершенствуется, и приня­тые решения, которые уже закреплены в норматив­но-правовой базе и правилах страхования, делают защиту более оперативной и качественной. Повыше­ние доли страховых выплат в сегменте страхования с господдержкой до уровня выше 70 %, приближение объема возмещения к показателю 10 млрд руб. сви­детельствуют о том, что механизм субсидируемого агрострахования перешел в рабочий режим и вы­полняет те функции, которые были предусмотрены законодателем.

Природные аномалии способны в короткие сроки свести на нет результаты многолетних усилий агрария и государства

По данным Национального союза агрострахов­щиков с 2019 года наблюдается непрерывный рост объема суммарной страховой ответственности, принятой страховыми компаниями по договорам, заключаемым в рамках системы агрострахова­ния с господдержкой. В 2025 году этот показатель впервые превысил 1 трлн руб. по всем направлениям субсидируемого страхования рисков растениевод­ства, животноводства и товарной аквакультуры. По сравнению с 2018 годом, когда данный показатель составлял 126 млрд руб., отмечен рост в 8 раз.

В 2025 году главным фактором положительной динамики стало повышение средних лимитов от­ветственности страховой компании, приходящихся на один договор:

105 млн руб. на один договор по страхованию урожая по программе «Мультириск» — это +15 % к показателю 2024 года

345 млн руб. в страховании животноводства — это +21 % к показателю 2024 года.

Ключевыми событиями, которые отразились на развитии страхования растениеводства и жи­вотноводства с господдержкой, стало внедрение в практику изменений профильного законодатель­ства, обусловленных принятыми в конце 2024 года поправками (Закон №555-ФЗ от 28.12.2024).

В растениеводстве на нормативном уровне закре­плено применение по договорам «мультирискового» страхования безусловной франшизы в размере не бо­лее 30 % от страховой суммы (ранее было разрешено использование франшизы в размере до 50 %). Это привело к переориентированию внимания аграриев на повышение качества агрострахования.

Фактором, благоприятствующим росту спроса на данный вид страхования, стали изменения пра­вил страхования урожая по «муль­тирисковой» программе в части упрощения процедур и ускорения сроков получения страховой выплаты. Страховая защита рисков растение­водства по договорам, заключенным с господдержкой в 2025 году, охватила 15,2 млн га в 72 регионах РФ, про­никновение страхования превысило 19 %. В том числе, страхование ози­мой посевной кампании под урожай 2026 года завершилось на уровне 6,6 млн га.

Важный этап пройден в развитии страхования рисков промышленного садоводства. Утверждена Минсельхо­зом России и вступила в силу 30 мая 2025 года новая методика оценки страховой стоимости урожая плодов и оценки понесенных убытков для целей страхования садов. Документ, разработанный по инициативе и при участии НСА, стал результатом дли­тельной экспертной работы. Теперь планирование урожайности насажде­ний учитывает специфику интенсивно­го садоводства.

Впервые при оценке размеров нане­сенного ущерба учитывается не только снижение объемов урожая, но и потеря качества застрахованных плодов, что является абсолютной новацией в стра­ховании сельхозрисков в РФ.

В страховании животноводства ключевые нововведения также были обусловлены вступлением в силу с 1 сентября 2025 года изменений в закон о господдержке агрострахо­вания. В перечень рисков, на случай которых может быть застраховано поголовье, вошли события «паводок» и «половодье». Расширено понятие утраты застрахованных объектов при распространении опасных болезней животных: теперь оно может прои­зойти в результате изъятия поголовья госорганами уничтожения при прове­дении карантинных мер.

В 2025 году было продолжено обе­спечение страховой защитой почти 15,0 млн условных голов животных, что составило около 50 % от промышлен­ного поголовья в стране. Наибольший охват обеспечен в свиноводстве — впер­вые он достиг 74 % от промышленного поголовья, в птицеводстве — 60 %, в направлении КРС — 30 %.

ССТ: Как можно определить вектор дальнейшего развития системы агро­страхования?

А. Д.: Он связан с цифровизацией и повышением доверия между агра­риями и страховщиками. Уверен, это позволит в перспективе перевести процедуры страхования и урегулиро­вания убытков на качественно новый уровень.

Совет Федерации продолжит дер­жать на системном контроле вопросы защиты имущественных интересов сельхозпроизводителей. Выстроенная система агрострахования — это гарант того, что аграрий, столкнувшись с при­родной стихией, не останется один на один с убытками, грозящими бан­кротством, а получит реальную опору для продолжения своей стратегически важной работы.

Страхование с государ­ственной поддержкой — это не просто отрасль страхового рынка, это важнейший элемент обеспечения продоволь­ственной безопасности страны, надежный меха­низм защиты интересов миллионов российских аграриев и фундамент финансовой устойчиво­сти всего агропромыш­ленного комплекса.

ССТ: Как вы считаете, где скрыт потенциал более активного развития агрострахования?

А. Д.: Агрострахование — это меха­низм финансовой стабильности, кото­рым крупные предприятия пользуются постоянно, а вот малые и средние гораздо реже — боятся, не доверяют.

Помню, как внедрялась система автострахования, насколько это было резонансно, сложно. Сегодня, мне кажется, даже дискуссии никакой в об­ществе нет: это абсолют­но обычная процедура, как обязательный полис ОСАГО. Те, кто попадали в аварийные ситуации на дорогах, уже понима­ют, насколько качествен­но и цивилизованно работает страховой ме­ханизм. Наша задача — чтобы и в агробизнесе такая же культура была привита.

Наш Комитет со­вместно с НСА ведет системную работу по повышению финан­совой грамотности аграриев, развитию страхования в области садоводства и товарной аквакультуры. Такая работа приносит конкретные результаты и служит образцом конструктивного взаимодействия законодательной вла­сти с профессиональным сообществом.

Хочу еще раз отметить важность агро­страхования для стабильности разви­тия сельского хозяйства в Российской Федерации. А страхование с государ­ственной поддержкой — это не просто отрасль страхового рынка, это важ­нейший элемент обеспечения продо­вольственной безопасности страны, надежный механизм защиты интересов миллионов российских аграриев и фун­дамент финансовой устойчивости всего агропромышленного комплекса.