УПОЛНОМОЧЕН ЗАЩИТИТЬ

Развитие института финансового уполномоченного позволит существенно повысить уровень защиты прав граждан, снизить долю недобросовестных практик и, в конечном итоге, повысить доверие к финансовым продуктам и финансовой системе страны в целом.

Новый порядок предусматривает возможность потребителя заявлять в суде требования к финансовым организациям, взаимодействующим с финансовым уполномоченным, только после его обращения к финансовому уполномоченному.

Для страховых организаций, осуществляющих деятельность по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, страхованию средств наземного транспорта (за исключением средств железнодорожного транспорта) и добровольному страхованию гражданской ответственности владельцев автотранспортных средств, взаимодействие с финансовым уполномоченным станет обязательным с 1 июня 2019 года. Это означает, что досудебный порядок урегулирования споров финансовым уполномоченным с этой же даты станет обязательным и для потребителей их услуг.

Наряду с обязательным взаимодействием Закон предусматривает возможность добровольного взаимодействия финансовых организаций с финансовым уполномоченным, которое организуется на основании заявления финансовой орга низации.

Работа Службы финансового уполномоченного регулируется комплексом нормативных правовых актов и актов Совета службы финансового уполномоченного, в их числе:

• Федеральный закон от 04.06.2018 № 123-ФЗ «Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг»;
• постановление Правительства Российской Федерации от 14.12.2018 № 1532 «Об утверждении формы удостоверения, являющегося исполнительным документом и выдаваемого уполномоченным по правам потребителей финансовых услуг»;
• указание Банка России от 25.12.2018 № 5038-У «О процедуре выдвижения в Совет Службы финансового уполномоченного представителей саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка, а также ассоциаций (союзов) кредитных организаций, указанных в части 1 статьи 7 Федерального закона от 4 июня 2018 года № 123-ФЗ «Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг»;
• указание Банка России от 12.02.2019 № 5070-У «О порядке ведения реестра финансовых организаций, обязанных организовать взаимодействие с финансовым уполномоченным по правам потребителей финансовых услуг, в Банке России»;
• указание Банка России от 21.01.2019 № 5064-У «О порядке исключения финансовой организации из реестра финансовых организаций, обязанных организовать взаимодействие с финансовым уполномоченным по правам потребителей финансовых услуг»;
• акты и решения Совета службы, принятые во исполнение Закона.

В состав Совета, уполномоченного принимать решения по ключевым вопросам функционирования службы финансового уполномоченного, входят представители Правительства Российской Федерации, представители Банка России и представитель саморегулируемых организаций, объединяющих страховщиков. Ожидается выдвижение кандидатов от других саморегулируемых организаций, члены которых обязаны взаимодействовать с финансовым уполномоченным. Председателем Совета является Первый заместитель Председателя Банка России Сергей Швецов.

Одним из самых ожидаемых решений Совета службы является решение об определении размера ставки взносов финансовых организаций. В соответствии со статьей 11 Закона финансовые организации, взаимодействующие с финансовым уполномоченным, обязаны уплачивать взносы для обеспечения деятельности Службы финансового уполномоченного. Взносы уплачиваются финансовой организацией ежеквартально и определяются путем умножения количества обращений в отношении финансовой организации, принятых к рассмотрению финансовым уполномоченным в прошедшем квартале, на ставку, определяемую Советом службы. При этом Закон устанавливает, что такая ставка может быть различной в зависимости от вида финансовой организации и вида договора, из которого вытекают требования потребителя к финансовой организации, содержащиеся в его обращении. Кроме этого, Законом установлена возможность дифференциации ставки в зависимости от результата рассмотрения финансовым уполномоченным обращения потребителя — ставка может повышаться или понижаться в зависимости от исхода рассмотрения спора.

На заседании Совета службы 12 апреля 2019 года принято решение об определении размера ставки взносов в отношении страховых организаций, взаимодействующих с финансовым уполномоченным на добровольной основе — 15 000 рублей.

Совет службы своим решением дифференцировал указанную ставку в зависимости от исхода рассмотрения дела финансовым уполномоченным и установил, что в случае, когда финансовый уполномоченный принимает решение об удовлетворении требований потребителя, размер ставки составит 22 500 рублей, а при принятии решения об отказе в удовлетворении его требований — 0 рублей. В случае же, когда финансовый уполномоченный прекращает рассмотрение дела без вынесения решения в связи с урегулированием спора между сторонами или в связи с добровольным исполнением страховой компанией требований потребителя размер ставки варьируется от 3750 рублей до 15000 рублей в зависимости от этапа, на котором прекращается рассмотрение спора.

До 1 июня 2019 года Совет службы должен также утвердить размер ставки взноса для страховых организаций, взаимодействие которых с финансовым уполномоченным станет обязательным с указанной даты.

Читать статью в pdf формате