РЕГИОН РЕШАЕТ САМ

Внедрение нового закона страхования жилья от чрезвычайных ситуаций не потребует дополнительных денег от регионов. Наоборот, теперь каждый субъект федерации может использовать для помощи пострадавшим от природных бедствий и иных чрезвычайных ситуаций не только средства бюджета, но и страховых организаций. Закон, предоставляя право субъекту Российской Федерации на разработку программ организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории субъекта РФ жилым помещениям граждан, с использованием механизма страхования (далее программа), установление многих параметров и условий реализации указанных программ отдает на усмотрение региональных властей, от которых будет зависеть и эффективная пропаганда, и грамотный выбор страховщиков-партнеров, и распределение долей ответственности между страховщиками и государством, и использование резервных фондов, пояснила в своем интервью заместитель директора Департамента финансовой политики Министерства финансов РФ Вера Балакирева.

Современные страховые технологии: Разрешение на строительство выдается государственными органами. Нередки случаи, когда выданы разрешения на строительство в зоне затопления, вблизи газопроводов, плотин и других опасных объектов. Возможно, именно государство и должно покрывать весь ущерб, связанный с ЧС? Почему граждане должны платить за страхование жилья именно от этих рисков? 

Вера Балакирева: Государственный орган мог дать разрешение на строительство объекта при определенных условиях. Однако, есть вероятность, что застройщик нарушит требования и нормативы. Граждане, возводя жилые помещения, всегда ли рассчитывают их устойчивость к воздействию ЧС? Чья тогда наступает ответственность? 

Государство и так является последним в этой цепочке ответственных за последствия стихийных бедствий, катастроф, иных ЧС, гарантируя всем гражданам право на жилье. Правильнее, когда ответственность разделяется между государством, которое отвечает «за все и за всех», страховщиками, которые страхуют риск утраты или повреждения жилых помещений, и собственниками жилья, которые обязаны нести бремя его сохранности и правильно использовать. 

Страхование жилья от ЧС — это разделение ответственности: часть убытков и ущерба возмещается гражданам за утраченное или поврежденное жилое помещение за счет государственных фондов, федеральных и региональных. Другая часть — страховыми организациями за счет страхового фонда, в формировании которого участвуют собственники. 

ССТ: Для чего субъекту нужна региональная программа?

В. Б.: Региональная программа дает субъекту возможность планировать свои расходы на ликвидацию последствий ЧС и выплату финансовой помощи гражданам, лишившимся жилья, с учетом обязательств страховщиков по выплате страхового возмещения по договору страхования. Сейчас для обеспечения граждан жильем, лишившихся его в результате ЧС, регионы вынуждены изыскивать средства для решения этой проблемы.

По нашему мнению, страховщики, заключающие договоры страхования жилых помещений на случай их разрушения или повреждений, также должны участвовать в решении задачи возмещения ущерба гражданам, лишившимся жилья, либо предоставлении им новых жилых помещений взамен утраченных.

Кроме того, программа дает возможность предусматривать не только события, связанные с ЧС, но и иные риски — например, бытовые — в возмещении ущерба, причиненного жилым помещениям, по которым также могут привлекаться страховщики.

Новизна в том, что регион, используя потенциал страховщиков, может сэкономить часть средств, направляемых, в частности, на строительство нового жилья для граждан его лишившихся, на выплату сумм финансовой помощи. Для этого и нужна региональная программа. Минимальный уровень страховой защиты, обеспечиваемой страховщиками, будет закреплен постановлением Правительства РФ. Таким образом, регионам предстоит оценить резервы на ликвидацию ЧС и определить объем обязательств, которые будут возмещаться ими за счет бюджета, сверх обязательств страховщиков (размера страховой суммы) по выплате страхового возмещения. 

В указе, посвященном вопросам эффективности и оценки деятельности органов исполнительной власти субъектов, Президент РФ выделил 24 направления. Наличие региональной программы, широта охвата жителей региона страхованием по программе логично ложатся в комплекс мер по обеспечению доступного жилья и предоставлению качественных не только коммунальных, но и сопутствующих им страховых услуг. Кроме того, важна удовлетворенность граждан от реализации программы и получения возмещения ущерба. 

Читать статью в pdf формате