- 17 марта, 2020
СТРАХОВАНИЕ В ВИНОГРАДАРСТВЕ: ВЗАИМНЫЙ ИНТЕРЕС
Одна из основных проблем российских виноделов — это необходимость конкуренции с дешевым вином, разлитым из завезенного в страну виноматериала, который по документам считается произведенным в Российской Федерации. Механизмы, позволяющие узнать реальное количество выращенного в стране винограда, на сегодняшний день не работают. Нарисованный урожай виноградников огромная проблема винодельческой отрасли, в результате которой государство не получает положенные суммы акцизов, а потребители качественные напитки. Исполнительный директор — статс-секретарь АО «СОГАЗ» Елена Александрова рассказала читателям нашего журнала, почему так важно наладить учет и контроль в виноградарстве и как в этом могут быть полезны страховщики.
Современные страховые технологии: Государство сейчас очень много внимания уделяет поддержке российского виноделия. Есть ли в этой отрасли место страхованию?
Елена Александрова: Мы всегда ищем какие-то новые направления для развития. В конце прошлого года был принят очень серьезный закон, стимулирующий развитие виноградарства и виноделия в нашей стране — Федеральный закон от 27.12.2019 № 468-ФЗ «О виноградарстве и виноделии в Российской Федерации». Эта отрасль сельского хозяйства получила огромную поддержку со стороны государства. Сам факт принятия этого закона не просто очень много значит для отрасли, он важен для всего агрострахования.
В виноградарстве и виноделии основная проблема состоит не в том, что гибнут виноградные насаждения или урожай, а в том, что по документам у нас винограда гораздо больше, чем на самом деле выросло. Связано это с тем, что на производство вина из российского винограда и привезенного сырья (балка) применяются разные ставки акцизов. Акциз занимает очень существенную долю в затратах на производство алкогольной продукции. Использование российского винограда (или сырья, учтенного как российский виноград) создает существенную выгоду. До настоящего времени у нас в государстве нет каких-то эффективных механизмов, которые позволили бы достоверно выяснить, сколько винограда выращено и сколько использовано для изготовления вина. Отчетность попросту «рисуют». Соответственно, бюджет не добирает положенные суммы акцизных сборов.
ССТ: Как этот процесс можно проконтролировать?
Е. А.: Несколько лет назад у нас была введена система декларирования виноградных насаждений и урожая. Но декларирование носит заявительный характер: сам собственник виноградников подает декларацию в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, потом собирается консолидированная информация на уровне Минсельхоза России. Фактически должен быть кто-то, кто может проверить реальное количество виноградных насаждений, а также достоверность прогнозов урожая с данных виноградников. У нас нет такого госоргана, который имел бы полноценные ресурсы для проверки таких показателей.
ССТ: А это обязательно должен быть госорган или можно допустить к проведению такого рода проверок коммерческую организацию?
Е. А.: Я считаю, здесь очень могли бы помочь страховщики. Но для этого нужно ввести вмененное страхование виноградников. В настоящее время страхование виноградных насаждений и урожая является добровольным, и его можно осуществлять с государственной поддержкой в рамках механизмов, предусмотренных Федеральным законом «О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства». Однако такое страхование точечное, по желанию того или иного владельца виноградника, и оно, безусловно, вопрос с контролем не решит. Если же страхование станет обязательным условием деятельности по виноградарству и виноделию, то все хозяйства должны будут страховаться, и страховщики смогут вести учет и собирать данные о том, сколько виноградников застраховано и какой урожай получен.
У страховщиков будет собран полный массив информации обо всех виноградниках страны. Причем не просто виноградников, но еще и прогнозов на урожай. При этом страхование урожая осуществляется на этапе его прогноза. Это основа всего сельскохозяйственного страхования: урожай страхуется не тогда, когда он получен, а тогда, когда он прогнозируется. Неполучение запланированного урожая как раз является страховым случаем.
При этом страховщикам невыгодно учитывать недостоверную информацию и завышать количество виноградников и объем урожая, поскольку в случае ущерба страховщики будут расплачиваться своими деньгами, в том числе за несуществующие виноградники и завышенные показатели урожая. Поэтому самим страховщикам крайне важно четко вести учет и контроль. У страховщиков достаточное количество экспертов и методик для того, чтобы с этой работой эффективно справляться.
