Итоги взаимодействия ВСС, РСА и НССО с палатами ФС РФ (2019-2021). Часть 6

Продолжена работа над проектом Федерального закона № 987674-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части расширения сферы обмена информацией и документами в электронной форме между сторонами договора страхования), внесенным на рассмотрение Государственной Думы депутатами Государственной Думы А.Г.Аксаковым, И.Б.Дивинским, А.Н.Изотовым, А.Б.Выборным 13.07.2020 года.

Указанный законопроект был принят Государственной Думой в первом чтении 16.12.2020 г.

Законопроект до его внесения на рассмотрение Государственной Думы прошел обсуждение и получил поддержку членов Президиума ВСС, профессиональных объединений страховщиков и Экспертного совета по законодательству о страховании при Комитете ГД по финансовому рынку 19 июня 2020 г.

Проект данного федерального закона был разработан во исполнение подпункта «г» пункта 1 Перечня поручений Президента Российской Федерации от 9 мая 2020 года № Пр-795 по итогам состоявшегося 23 апреля 2020 года совещания о планах реализации принятых мер по поддержке российской экономики в части, касающейся банковского кредитования, и подпункта «в» пункта 40, подпунктов «б» и «в» пункта 41, пунктов 46 и 50 Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 – 2030 годы, утвержденной Указом Президента Российской Федерации, рекомендаций по итогам прошедших 20 февраля 2018 года парламентских слушаний на тему: «Формирование правовых условий финансирования и развития цифровой экономики» (в части основных направлений развития финансовых технологий).

Законопроект предусматривает следующие комплексные изменения, охватывающие как основные виды обязательного страхования, так и добровольное страхование:

• исключается обязанность потерпевшего предоставлять документы о страховом возмещении только в бумажном виде;
• устанавливается право потерпевшего осуществлять обмен необходимыми документами и информацией в электронной форме (в том числе с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг). В ОСАГО осмотр транспортного средства страховщиком допускается путем обмена с потерпевшим фото- и видеоматериалами с использованием мобильного приложения «Помощник ОСАГО», разработанного Банком России совместно с Российским Союзом Автостраховщиков для оформления электронного европротокола;
• в ОСАГО, учитывая массовость данного вида страхования, устанавливается двухлетний переходный период после вступления предлагаемых изменений в силу, когда полностью электронный документооборот может осуществляться только в случае достижения соглашения о таком взаимодействии при заключении договора;
• создаются условия получения страховщиками сведений об обстоятельствах дорожно-транспортных происшествий и иных страховых случаев из внешних источников в автоматизированном режиме, расширяется состав таких источников (для добровольных видов страхования) и повышается их значимость при рассмотрении вопроса о страховом возмещении;
• Банк России наделяется полномочиями по установлению требований к обмену информацией и документами между потерпевшим и страховщиком в обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика, а также гражданской ответственности владельца опасного объекта (аналогично полномочиям, предоставленным Банку России в ОСАГО).

Принятие законопроекта создаст условия для повышения доступности страховых услуг и усиления реальной страховой защиты наиболее незащищенных слоев населения, лиц, проживающих в отдаленных населенных пунктах, а также для повышения компетенции российских страховщиков по полностью электронному взаимодействию с клиентом (онлайн страхование) и возможному осуществлению розничных видов страхования без необходимости наличия множественных точек физического присутствия как на территории Российской Федерации, так и за рубежом.

Взаимодействие ВСС, РСА и НССО в законопроектной сфере, затрагивающей интересы страхового сообщества, с палатами ФС РФ, федеральными органами исполнительной власти и ЦБ РФ в период осенней сессии 2019 – весенней сессии 2021 гг. работы Госдумы ФС РФ VII созыва (2016-2021) осуществлялось путем участия Президента ВСС-РСА-НССО, вице-президентов ВСС-РСА-НССО, сотрудников исполнительного аппарата трех союзов в заседаниях профильных комитетов Госдумы и Совета Федерации, фракций Госдумы, Экспертных советов профильных комитетов палат Федерального Собрания, комитетов и комиссий ТПП РФ, РСПП, парламентских слушаниях, «круглых столах», рабочих группах, совещаниях разного уровня, а также путем проведения различных встреч и переговоров на площадках федеральных министерств и ведомств, профильных подразделений Банка России, постоянного освещения этой работы в СМИ, в написании писем и обращений.