ПОЛИС ДЛЯ ГОСУДАРСТВА

Стихийные бедствия происходят в мире все чаще: средний ущерб от них растет на 6 % каждый год. В августе на США обрушился ураган «Харви», ущерб от которого превысит 130 млрд долларов. Тем временем в России крупный пожар в Ростове-на-Дону нанес убытки на десятки миллионов рублей. Впрочем, это не рекорд: ущерб от аномальной жары и лесных пожаров в 2010 году составил сотни миллиардов рублей, катастрофическое ливневое наводнение 2012 года в г. Крымске нанесло ущерб порядка 20 млрд руб., а аномальное наводнение на Дальнем Востоке страны в 2013 г. — более 500 млрд руб. Для развития системы защиты граждан от ЧС в Госдуме готовится законопроект, принятие которого ожидается этой осенью. Но при этом из виду упускается муниципальное имущество, которое точно также страдает от стихии.

Разрушительный эффект и частота чрезвычайных ситуаций стихийного и техногенного характера стали резко расти в конце XX века. На последнее десятилетие — с 1990 по 2000 годы — приходится половина всех жертв, погибших в мире в катастрофах и стихийных бедствиях за все столетие. За период с 1975 по 2008 годы глобальный ущерб от чрезвычайных ситуаций увеличился более чем на 600 %, в то время как прирост мирового валового продукта составил немногим более 170 %. В хозяйственный оборот вовлекается все больше ресурсов, используются более сложные технологические системы — и тем более серьезный удар наносит каждая катастрофа.

Отвечая на эту тенденцию, все больше стран в той или иной форме внедряют обязательное страхование физических, а иногда и юридических лиц от чрезвычайных ситуаций. В Турции действует обязательная программа страхования от землетрясений. В Испании в обязательном порядке страхуется не только имущество, но даже простой в производстве, вызванный ЧС. В США государство субсидирует страхование жилья от наводнения — благодаря этой программе, например, было возмещено до 47 % ущерба, причиненного ураганом Катрина в 2005 году (всего он достиг 125 млрд долларов).

Эффективность обязательного страхования оценили также жители Франции и Швейцарии еще в 1999 году, когда на эти страны обрушился сильнейший ураган «Лотар». Сумма страховых выплат тогда составила свыше 6,3 млрд долларов США.

Наше государство также начинает «созревать» до появления законодательных инициатив на тему обязательного страхования от ЧС: это подтверждает появление законопроекта о страхования Однако в дискуссиях о достоинствах и недостатках этого законопроекта, которые не являются темой данной статьи, упускается важный вопрос: почему, обязывая граждан страховаться от стихийных бедствий, государство при этом само не страхует свое имущество?

Читать статью в pdf формате